杭州加速推动平台经济规范健康发展

促进平台经济规范健康发展，杭州又有新动作。近日，杭州市市场监管局召开平台企业行政指导会，部署开展平台企业自查整改和督导工作。此前，杭州已出台“加强平台经济治理促进规范发展”17条意见，重点通过集成网络市场监管系统，形成事前规范指导、事中风险预警、事后有效处置的全链条闭环监管机制，加速推动平台经济数智治理。

据了解，目前在杭平台企业达110家，网店近900万家。2020年，杭州平台交易额从5年前的3万亿元增至8万亿元，占全国总量的60%。高速发展的平台经济，给传统的监管思维和模式带来不少新挑战。

对此，杭州市、区两级监管部门以“抓重点”和“全覆盖”相结合原则，成立专门工作小组，针对垄断和不正当竞争等5个方面问题，在平台企业自查和整改基础上，实施为期50天的跟踪督查等，针对整改不力、群众反映强烈、矛盾突出的违法行为，将加大查处力度并进行公示。

应用“数智”创新破解监管难题。今年3月起，杭州加速建设杭州数智网监平台，深度集成原有的三大网络市场监管系统：负责政企协作数据的“红盾云桥”、负责在线执法的“监管宝”和联通全国15个大型电商平台并为消费纠纷提供快速处理绿色通道的“红旗渠”。这三大系统都是杭州近年来在全国率先建立的，分别从投诉举报、案件查处、纠纷调解等方面，解决了主体识别困难、证据固定不易、异地协作不畅等监管难题，令投诉件的调处时间从原来的以月计缩短到数天。

三大系统集成到杭州数智网监平台后，可利用多跨场景综合分析，真正形成事前、事中、事后的治理闭环。“所有的平台经济处理信息都会被‘记录在案’，各系统间数据会不断集聚碰撞，真正活起来、用起来。”杭州市市场监管局副局长冯世联说，该平台即将建成，届时会覆盖全部在杭平台企业基础信息，成为有效对接“浙江公平在线”的杭州处置平台，为事前规范指导和事中风险预警等监管前置提供依据。比如110家平台企业打上个性化标签后，事前就能接收精准推送的反垄断等相关指导讯息；数据显示哪个平台企业有公平竞争风险，就能及时启动公平竞争审查机制，引入第三方评估等，起到事中预警效果等。