加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济

“十四五”规划纲要提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。中央这一战略决策部署，为“十四五”时期推动以现代化产业体系发展为引领，推动我国现代化经济体系全面建设指明了方向。

完备的工业体系和强大的规模优势是发展现代产业体系的坚实基础。我国是当前全球拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家且连续11年位居世界制造业大国。门类齐全、规模庞大的工业体系使我国有能力发展现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平。

补足技术短板是发展现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平的重要环节。虽然我国拥有门类为齐全和规模的工业体系，但技术“卡脖子”问题依然存在，技术创新已成为发展现代产业体系、提升产业链供应链现代化水平的根本立足点。立足技术创新，发展现代产业体系，关键在于强化国家自主创新和基础性创新能力。

加快发展现代产业体系既要注重发挥产业政策的有效性，也要尊重市场在资源配置中的决定性作用。既要激发各类市场主体活力，释放不同主体参与建设现代化产业体系的动能和空间，还要完善宏观经济治理，形成目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。

加快发展现代产业体系的核心要义是提升经济布局的空间效率，释放经济增长的空间动能。加快发展现代产业体系推动现代城乡区域体系形成，要立足不同区域的比较优势，推动产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，通过产业与要素的有序流动，形成彰显优势，协调联动的区域城乡体系。

加快发展现代产业体系的内在要求是提升产业体系的“绿色化”水平。“十四五”规划对实现碳达峰、碳中和提出了要求，为能源转型和绿色发展指明了方向，同时也为现代产业体系发展设立了时间表。推动绿色发展，一方面要加快传统产业向“高端化、智能化、绿色化”方向的升级改造；另一方面要壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等产业。

加快发展现代产业体系的使命任务是畅通经济内外循环，提升产业链现代化水平，为建设新发展格局塑造发展新优势。发展现代产业体系要求依托强大国内大市场，破除阻碍生产、分配、流通、消费国民经济各环节通畅的行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。同时，要发挥比较优势，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。

加快发展现代产业体系终要以人民为中心，推动供给体系更好地满足人民对美好生活的向往。收入分配体系是以人民为中心的发展理念的直接体现。加快发展现代产业体系一方面要依托新技术创造更多新业态、新模式和新场景，创造更多高质量就业岗位，提高劳动报酬在初次分配中的比重；另一方面要优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。